集團各黨總支、支部： 　　　

 根據中央、省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署，按照許昌市委《關于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（許發〔2014〕3號）、《許昌市住建局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，結合本公司實際情況，特制定如下實施方案。 　　　

 一、指導思想 　　　

 以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，以群眾滿意為根本標準，以貫徹落實中央八項規定精神及省、市意見為切入點，聚焦作風建設，貫徹整風精神，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，引導黨員干部行大道、堅定信念，實現黨員受教育、干部轉作風、群眾得實惠，為推進“五型許昌”建設提供堅強保證。 　　　

     二、總體要求 　　　

 要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子，在宗旨意識、黨性觀念、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉要求，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律，敢于觸及思想、正視缺點和不足、直面矛盾和問題，把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產生“四風”的原因，著力洗去不良思想、不良行為、不良習氣，純潔黨員干部心靈，純潔黨風政風。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。 　　　

 三、主要任務

 充分發揚認真精神，堅持正面教育為主，著力解決思想問題；堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭；堅持真抓實做，做到活動求深入、問題快解決；更加注重領導帶頭、層層示范，一級抓一級、層層抓落實；更加注重聚焦“四風”、解決問題，即知即改、立行立改；更加注重敞開大門、群眾參與，決不能以自我感覺代替群眾評價；更加注重分類指導、有序推進，對不同層級、不同領域、不同對象有序統籌、科學指導；更加注重上下協力、銜接帶動，上下貫通、形成合力；更加注重嚴格要求、真督實導，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，把改進作風的要求真正落實到黨的基層組織和“末梢神經”，讓群眾受益、看到實實在在的新變化。結合公司實際，重點抓好以下三個方面： 　　　     一是著力解決“四風”問題，進一步增強群眾觀念。公司基層黨組織要注重解決組織渙散、紀律松弛、戰斗堡壘作用不強等問題。要重點解決黨員干部宗旨意識談化、群眾觀念淡薄、服務意識不強等方面存在的突出問題。通過開展教育實踐活動，使黨員、干部普遍深入地接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線再教育，教育和引導黨員、干部始終樹立為人民服務和立黨為公、執政為民的群眾觀點，自覺堅持為民務實清廉的價值追求，強化貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。 　　　

 二是著力解決作風不實問題，進一步提升工作水平。要深入查找在思想和工作作風方面存在的問題，重點解決獻身建設事業的榮譽感淡化、奉獻精神和艱苦奮斗精神弱化、真抓實干和攻堅克難的膽氣軟化等問題，克服工作推諉扯皮、干事慵懶散漫的現象，杜絕比待遇、比享受、大手大腳、奢侈浪費的不良習氣。通過扎實推進教育實踐活動，教育黨員干部切實改進工作作風、提升工作效率，不斷提高調查研究、掌握實情的能力，科學決策、民主決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力。 　　　

 三是著力解決制度不完善問題，進一步建立長效機制。要緊扣反對“四風”這個重點，集中解決作風建設、民主決策、厲行節約、廉政建設等方面制度不完善不規范的問題。要對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，對在教育實踐活動中的好做法及時提煉總結，以制度的形式進行固化。要堅決糾正制度執行不力、不按制度辦事的現象，切實增強制度的剛性約束力，提高操作性、有效性和針對性，著力建立健全改進作風、服務群眾的長效機制，確保各項規章制度落到實處。 　　　

    
     四、環節步驟 　　　

 以貫徹省委“一學三促四抓”（“一學”就是突出弘揚焦裕祿精神，倡導為民務實清廉，把學習教育貫穿活動始終；“三促”就是以群眾評價促反思，以群眾評議促查擺，以群眾評判促整改；“四抓”就是抓好立行立改事項、抓好共性問題的專項治理、抓好群眾期盼解決的實事、抓好本單位促進改革發展穩定的大事）為抓手，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，堅持把領導帶頭貫穿始終，把群眾參與貫穿始終，把“學、查、改、建”貫穿始終，推進正風肅紀促整改，推進專項治理整“四風”，推進“雙學雙爭”（學習焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻精神，爭做為民務實清廉表率；學習楊水才“小車不倒只管推”、為民服務不停步精神，爭做黨和人民好干部）轉作風，推進重大工作求突破，推進建章立制管長效，讓群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新氣象，推動教育實踐活動波浪式前進、螺旋式上升、階梯式深入。 　　　

 按照住建局安排、我單位教育實踐活動從2014年3月開始，到2014年9月基本完成。公司各單位各支部要堅持問題導向、堅持教育實踐并重、堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、建章立制貫穿始終，結合自身實際，抓好3個環節的工作。 　　　     （一）學習教育、聽取意見 　　　

 時間安排：3月至4月。 　　　

 重點內容：搞好學習宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展調查研究，組織開展群眾評價。 　　　

 具體抓好以下4項任務： 　　　

  1. 召開會議動員部署。公司定在3月20日前召開動員大會，啟動教育實踐活動。在動員會上，要對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行民主評議，民主評議表由督導組回收匯總。調出不滿一年的黨員領導干部在原單位進行民主評議，評議結果轉該同志所在單位督導組。 　　　

  2. 把握學習重點。 　　　

（1）開展理論學習教育。要針對黨員干部作風問題的思想根源，采取中心組理論學習、黨支部集中學習、主要領導輔導學習、黨員干部討論學習等方式，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章、十八大報告、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光榮歷史和優良傳統，學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，學習中央八項規定和中央出臺的各項“禁令”，學習中央和省委、市委規定的內容。

　　　
     （2）開展“三問三行”專題教育。認真學習弘揚焦裕祿精神，在全系統黨員中開展“三問三行”（捫心叩問我是誰、為了誰、依靠誰，切實堅持行大道、行公道、行正道）專題教育，通過學習焦裕祿、楊水才先進事跡，觀看《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》電影等形式，引導黨員干部堅定理想信念、樹牢宗旨意識、強化群眾觀點、堅持秉公用權、增強紀律觀念，始終堅持一心為民、真抓實做，敢于擔當、科學求真，艱苦奮斗、廉潔奉公，切實做到有反思、有觸動、有提高。 　　　    

 3. 開展形式多樣的學習活動。一是固定時間集中學。3月20日—4月30日其間的每周二下午為集中學習時間。二是明確內容自己學。每一位黨員都要認真自學黨的群眾路線教育理論知識，由各單位組織黨員干部開展自學，認真撰寫學習筆記和學習心得。三是營造氛圍交流學。積極參加市委組織部、市直工委舉辦的各類專題培訓班；以支部為單位組織黨員干部開展討論、交流學習體會，提高思想認識；各單位分別召開1次全體黨員、干部研討交流會。 　　　

 4. 廣泛征求意見，開展群眾評價。把聽取意見貫穿始終，堅持開門搞活動，多渠道、多形式、多層次廣泛深入征求群眾和服務對象意見，重點征求領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。各單位要根據實際，把“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，采取蹲點調研、隨機走訪、個別約談等方式以及開通專線電話、手機短信、電子郵箱等形式，組織開展問卷調查、走訪座談、行風評議。要創新意見建議收集方式，利用網站網頁創辦民意論壇，進一步拓寬民意訴求表達渠道，及時收集廣大黨員干部對作風建設的意見建議，重視群眾來信、來訪等送上門的意見。對各方面提出的意見建議要逐項分類匯總，形成書面報告，提交領導班子、班子成員和有關方面，進行原汁原味反饋。領導班子、班子成員和有關部門要主動認領，抓好整改落實，及時向群眾反饋，并就改進落實情況及時督查、跟蹤問效。 　　　

 5. 深入調查研究。帶著感情，俯下身子，融入群眾，堅持“三聯三知”，即推動機關科室重點聯系一線施工單位，黨員干部重點聯系困難黨員群眾，做到知曉群眾最困難的事、知曉群眾最不滿意的事、知曉群眾最希望解決的事，引導黨員干部接地氣、察民情，辦實事、解難題。在調研過程中，要注重解決基層組織和群眾最急需、反映最強烈的突出問題；調研結束后，領導班子及成員要分別形成專題調研報告。 　　　
    （二）查擺問題、開展批評 　　　

 時間安排：5月至6月 　　　

 找準問題和以整風精神開展批評，是教育實踐活動取得實效的關鍵。這個環節的重點是圍繞為民務實清廉要求，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，認真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，高質量開好專題民主生活會。 　　　

 1. 查實找準“四風”方面的突出問題。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，對照習近平總書記在講話中列舉的“四風”方面的問題，對照《黨章》、中央“八項規定”和省委、市委意見等規定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，全方位、多層次、廣覆蓋地查找“四風”方面的具體問題。要結合征求到的意見建議，對照梳理出本單位黨員干部“四風”方面存在的主要問題，逐條分析梳理，深入比對查找，防止以工作問題代替“四風”問題，以班子存在的問題代替個人存在的問題，切實把問題查實找準。 　　　   

 2. 認真撰寫對照檢查材料。在開展對照檢查的基礎上，領導干部要親自動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個方面的內容：作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個方面。材料要緊扣主題，開門見山，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾問題，講真話、說實話；要認真思考、正面回應群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。 　　　

 3. 深入開展談心談話。黨組織主要負責同志要安排足夠的時間和班子每個成員進行談心談話，班子其他成員之間、班子成員與分管單位、科室負責同志之間也要逐一進行談心，既講自己的問題、又談對方的問題，既肯定成績、又指出不足。通過談心談話，要讓黨員領導干部切實打消思想障礙，端正態度、坦誠面對，防止因為怕丟面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問題，不敢開展批評與自我批評。 　　　    

 4. 召開專題民主生活會。公司黨委在6月上旬召開專題民主生活會。在6月中旬組織召開一次高質量的領導班子專題民主生活會，時間一般不少于1天。會前，住建局第一督導組向黨組織主要負責同志和領導班子成員通報班子建設情況以及存在的突出問題，對問題較多的班子成員，領導組會同黨組織主要負責同志進行談話、打招呼，對其他班子成員也要進行個別談話提醒。民主生活會上，黨組織主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，為其他黨員干部作出表率;班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要直面問題、揭短亮丑，又要實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。督導組全程參與領導班子專題民主生活會。 　　　

 基層黨組織要認真召開好組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，針對存在的問題提出整改的具體措施和辦法。 　　　
    （三）整改落實、建章立制 　　　

 時間安排：7月至9月 　　　

 搞好整改、建立健全切實有效的管理制度，是確保教育實踐活動取得實效的根本。這個環節的重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題進行集中治理。要把整改落實貫穿教育實踐活動的全過程，堅持邊學邊改，把整改任務落到實處，確保教育實踐活動真正取信于民。 　　　
     1. 制定整改方案。在集中整改階段要把自己擺進去，無論是班子整改還是個人整改，都要嚴肅對待、嚴明責任，人人擔責、各負其責。要認真研究制定整改方案和整改措施，對整改問題要有目標時限、有具體舉措，見行動、見成果。 　　　

 2. 堅持即知即改。教育實踐活動一開始，就要抓住一些中央和省、市委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現突出、馬上就見效的干部作風方面問題，制定有力措施，認真抓好整改。 　　　

 3. 嚴格正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。 　　　

 4. 健全完善制度。要及時建立健全反對“四風”、改進作風的規章制度，著力形成整體配套、嚴密完備、務實管用的制度體系，推進改進作風常態化、長效化。 　　　

 5.推進“雙學雙爭”轉作風，切實提升工作水平。開展“雙學雙爭”教育活動，即學習焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻精神，爭做為民務實清廉表率；學習楊水才“小車不倒只管推”、為民服務不停步精神，爭做黨和人民好干部。通過向先進模范人物學習，引導廣大黨員干部見賢思齊，以焦裕祿、楊水才為鏡子，勇于審視自己，勤于反思自己，找出差距、修身正己；以焦裕祿、楊水才為榜樣，立足本職崗位，著眼群眾需求，多為群眾辦好事辦實事。 　　　   

 6. 總結評議。根據教育實踐活動進展情況，與住建局督導組商量溝通后，適時召開教育實踐活動總結會議，對活動進行全面總結，并對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。教育實踐活動總結報告要及時上報住建局督導組、教育實踐活動領導小組辦公室。 　　　

 五、切實加強組織領導 　　　

 開展教育實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織都要把教育實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，堅持進度服從質量，精心組織實施，確保活動取得實效。 　　　　

為確保活動取得成效，特成立集團公司教育實踐活動領導小組： 　　

組  長：曾學敏（黨委書記、董事長） 　　

副組長：吳茂欣（黨委副書記、工會主席） 　　

成  員：羅丙申 劉向陽 李杰鋒 馬平均 張建業 　　　　

領導組下設辦公室，張建業任辦公室主任，成員由集團公司行政辦辦公室人員組成。 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 　                                   

                                                                                                                中共許昌騰飛建設工程集團有限公司委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　                                                               

                                                                                                                                         2014年3月16日